Почему в государственных учреждениях так много закупок у одного источника? – Палата объяснила причину

В 2024 году в Азербайджане состоялось 19 602 процедуры государственных закупок. Общая сумма закупок составила 9 миллиардов 845 миллионов манатов.

Как сообщает FED.az, в прошлом году половина закупок по количеству и более половины по сумме была осуществлена методом закупки у одного источника.

Так, 50,1% от общего количества закупок, или 9 821 закупка, были проведены через тендер. Почти столько же — 9 871 закупка — были сделаны у одного источника.

С точки зрения суммы, закупки у одного источника всё ещё значительно превышают тендерные закупки. В 2024 году общий объём закупок составил 9 миллиардов 845 миллионов манатов, из которых 5 миллиардов 356 миллионов манатов, или 54%, пришлось на закупки у одного источника.

Закупки через тендер составили лишь 4 миллиарда 489 миллионов манатов, то есть 46% от общего объёма. Другими словами, закупки у одного источника превысили тендерные закупки на 867 миллионов манатов.

Несмотря на проводимые в последние годы реформы в сфере госзакупок и усиление контроля в этой области, закупки у одного источника не сократились, а наоборот — увеличились.

Так, в 2023 году общий объём закупок по стране составил 7 миллиардов 545 миллионов манатов. Из них 4 миллиарда 690 миллионов (62%) пришлись на тендеры, а 2 миллиарда 855 миллионов (38%) — на закупки у одного источника.

В 2023 году количество закупок у одного источника также было меньше. В частности, в прошлом году всего состоялось 12 483 закупки, из которых 7 818 (63%) прошли через тендер, а 4 665 (37%) — у одного источника.

Иными словами, по сравнению с 2023 годом, в 2024 году количество закупок у одного источника увеличилось на 5 126 единиц, или в 2,1 раза. Сумма закупок у одного источника выросла на 2,5 миллиарда манатов, или на 87,5%.

В 2024 году 18,3% закупок, проведённых на конкурсной основе (1 849 контрактов), и 42,9% закупок у одного источника (4 231 контракт) были осуществлены на сумму менее 5 000 манатов. Этот рост связан с тем, что в результате применения нового законодательства малые закупки также были включены в сферу регулирования закона о госзакупках. В результате этого общая сумма, охваченная законом о госзакупках, увеличилась, но одновременно возросли административная нагрузка и технические сложности.

Исследования, проведённые Счётной палатой, показывают, что государственные органы объясняют столь высокую долю закупок у одного источника двумя причинами: срочная потребность (63,8%) и уникальное положение конкретного поставщика (42,6%).

К основным причинам возникновения срочной потребности отнесены: приобретение транспортных средств, закупка услуг питания (для текущего обеспечения), проведение работ по реконструкции и строительству, которые длятся длительное время, закупка комплектов одежды и др.

Кроме того, Счётная палата отмечает, что в ряде случаев организация и проведение мероприятий, даты которых были заранее точно определены, а также предоставление ряда услуг по этим мероприятиям также проводились методом закупки у одного источника под предлогом «срочной потребности».

Ещё одной причиной закупок у одного источника было наличие предмета закупки только у конкретного поставщика и его исключительные права на данный продукт.

Однако Палата также отмечает, что в некоторых случаях, несмотря на наличие конкурентной среды на внутреннем рынке, когда определённые товары или услуги предлагались несколькими компаниями, закупки всё же проводились у одного источника под предлогом «единственного поставщика».

Исследование Палаты показало, что в 2024 году 18,3% закупок на конкурсной основе (1 849 контрактов) и 42,9% закупок у одного источника (4 231 контракт) были осуществлены на сумму менее 5 000 манатов. Причина этого заключается в том, что с введением нового законодательства малые закупки также вошли в сферу действия закона о госзакупках.

В целом это нововведение, с одной стороны, способствовало увеличению суммы, охватываемой законом о госзакупках, а с другой — привело к росту административной нагрузки и технических трудностей для государственных органов.

Источник: FED.az